Ngày 01/9/2026, đạo luật về quyền tiếp cận thông tin được viết lại của Việt Nam lặng lẽ có hiệu lực — một ngày trước Quốc khánh, và với độ phủ truyền thông kém xa các nghị định về bảo vệ dữ liệu và an ninh mạng mà blog này vẫn theo dõi. Nó xứng đáng được chú ý nhiều hơn. Luật Tiếp cận thông tin số 01/2026/QH16 là đạo luật đầu tiên được Quốc hội khóa XVI vừa được bầu ban hành, thay thế Luật Tiếp cận thông tin 2016 bằng một khung pháp lý được xây dựng rõ rệt quanh chính phủ số: thông tin công khai mặc định trên các cổng và nền tảng dữ liệu, yêu cầu cung cấp thông tin gửi qua ứng dụng và kênh trực tuyến, và — lần đầu tiên — nghĩa vụ công khai thông tin đối với bệnh viện công và trường công, chứ không chỉ riêng cơ quan nhà nước.
Văn bản này là gì
Luật Tiếp cận thông tin số 01/2026/QH16 được thông qua ngày 23/4/2026 tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, do Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ký chứng thực và được đăng Công báo số 284 ngày 26/5/2026. Luật có hiệu lực từ 01/9/2026, thay thế Luật Tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13 vốn thi hành từ tháng 7/2018. Luật mới khá gọn — 4 chương, 31 điều, theo tổng hợp của LuatVietnam — nhưng phần thuyết minh chính thức định vị nó là câu trả lời cho gần tám năm thi hành thiếu đồng đều của luật 2016 và cho các yêu cầu của chương trình chuyển đổi số quốc gia.
Những thay đổi so với trước đây
Nhiều chủ thể hơn có nghĩa vụ cung cấp thông tin cho bạn. Luật 2016 chỉ ràng buộc cơ quan nhà nước. Luật 2026 mở rộng nghĩa vụ công khai tới đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trong giáo dục, y tế, văn hóa và an sinh xã hội. Trên thực tế, một bệnh viện công hay trường học công lập nay mang nghĩa vụ pháp lý riêng về công khai và cung cấp thông tin, thay vì đẩy các yêu cầu lên bộ chủ quản.
Công khai theo hướng số trước hết. Luật lấy việc công bố trực tuyến làm kênh mặc định: cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, cơ sở dữ liệu và nền tảng số, với mục tiêu được tuyên bố là người dân tiếp cận được thông tin “mọi lúc, mọi nơi”. Yêu cầu cung cấp thông tin có thể nộp trực tiếp, qua bưu điện, thư điện tử, cổng trực tuyến hoặc ứng dụng di động do cơ quan có trách nhiệm chỉ định — một bước chuyển rõ rệt so với thủ tục nặng về giấy tờ của chế độ 2016.
Danh mục thông tin phải công khai dài hơn. Các bình luận về luật nêu bật những nhóm thông tin phải chủ động công bố được mở rộng đáng kể, tập trung vào chính những nơi phát sinh nhiều va chạm nhất giữa người dân và bộ máy hành chính: cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, số liệu thống kê chính thức, thông tin đất đai (kết quả đo đạc, định giá, phương án bồi thường, quyết định về sử dụng đất), báo cáo đánh giá tác động môi trường và giấy phép môi trường, cùng dữ liệu y tế như danh sách cơ sở khám chữa bệnh, giá dịch vụ và các vi phạm bị ghi nhận.
Sáu nhóm thông tin bạn vẫn không được tiếp cận. Điều 15 liệt kê các thông tin nằm ngoài phạm vi: bí mật nhà nước; thông tin về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình (khi chưa được đồng ý); bí mật kinh doanh được bảo hộ theo pháp luật sở hữu trí tuệ (khi chủ sở hữu chưa đồng ý); thông tin mà việc công khai gây nguy hại đến lợi ích của Nhà nước, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trật tự công cộng hoặc sức khỏe cộng đồng; bí mật công tác; và biên bản các cuộc họp nội bộ, tài liệu công tác nội bộ. Thông tin về đời tư và bí mật kinh doanh vẫn có thể được cung cấp có điều kiện — khi có sự đồng ý, hoặc khi việc công khai phục vụ lợi ích công cộng, sức khỏe cộng đồng. Đáng chú ý, đối với dữ liệu cá nhân, luật dẫn chiếu sang Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân — khâu nối chế độ minh bạch với chế độ bảo vệ quyền riêng tư có hiệu lực từ tháng 1/2026.
Thời hạn và chi phí cụ thể. Thông tin cung cấp theo yêu cầu phải được giải quyết trong 12 ngày, được gia hạn một lần không quá 12 ngày nữa kèm thông báo bằng văn bản (Điều 26). Việc tiếp cận thông tin miễn phí, trừ chi phí thực tế để in, sao, chụp và gửi. Cơ quan cũng phải kịp thời đính chính thông tin đã công khai nhưng không chính xác — một nghĩa vụ mà luật 2016 xử lý khá lỏng lẻo.
Ai chịu tác động, và như thế nào
Với người dân và nhà báo, thắng lợi thực tế nằm ở các danh mục công khai được mở rộng về đất đai, môi trường và y tế — những nhóm thông tin được yêu cầu nhiều nhất và cũng bị từ chối nhiều nhất. Với doanh nghiệp, luật có hai mặt: nó là công cụ nghiên cứu (dữ liệu quy hoạch, hồ sơ định giá và giấy phép môi trường trở nên dễ tiếp cận hơn), nhưng các công ty làm việc với nhà nước nên nhớ rằng việc bảo hộ bí mật kinh doanh đòi hỏi thông tin phải thực sự đủ điều kiện theo pháp luật sở hữu trí tuệ — sự nhạy cảm thương mại đơn thuần không phải là căn cứ để từ chối cung cấp. Với các đơn vị công lập, gánh nặng tuân thủ là có thật: bệnh viện và trường học giờ đây cần đầu mối được phân công, quy trình công khai thông tin và quy trình xử lý yêu cầu mà trước đây họ chưa từng phải duy trì.
Những câu hỏi bỏ ngỏ thì quen thuộc. Trang công báo chưa liệt kê nghị định hướng dẫn nào, nên các chi tiết thủ tục — biểu mẫu, mức phí, ranh giới giữa “tài liệu công tác nội bộ” và hồ sơ mặc nhiên bị từ chối — vẫn còn chờ được lấp đầy. Các ngoại lệ về tài liệu nội bộ và bí mật công tác đủ rộng để “nuốt” gần hết đạo luật nếu bị áp dụng một cách bành trướng, và cách giám sát các quyết định từ chối ở cấp đầu tiên sẽ quyết định thời hạn 12 ngày có ý nghĩa thực chất hay không. Cũng như các nghị định xử phạt chúng tôi đã đưa tin trong tháng 8, thực tiễn thi hành ban đầu mới là chỉ dẫn thực sự.
Bài viết mang tính thông tin, không phải tư vấn pháp lý.
Nguồn
- Luật số 01/2026/QH16 — Công báo Chính phủ (official gazette)
- Luật Tiếp cận thông tin 2026, số 01/2026/QH16 — LuatVietnam
- Công dân không được tiếp cận 6 nhóm thông tin từ 01/9/2026 — LuatVietnam
- Từ 01/09/2026: Những điểm mới về phạm vi thông tin công khai và giới hạn quyền tiếp cận thông tin — Vietstock
- Từ ngày 01/9/2026, Luật Tiếp cận thông tin năm 2026 chính thức có hiệu lực — Cổng TTĐT Hà Tĩnh
- Luật Tiếp cận thông tin năm 2026: Tăng cường công khai, minh bạch — Cổng TTĐT Thanh Hóa